Юридическая помощь для всех
Простые ответы и рекомендации профессиональных юристов

Как получить жилье детям-сиротам, имеющим право по достижении совершеннолетия пользоваться жильем, проживать в котором невозможно?

На решение ситуации
в среднем понадобится 1 год
Вероятность
успеха 70%

Право детей-сирот на получение жилья от государства (право получить квартиру и др.) предусмотрено в тех случаях, когда у них фактически отсутствует жилое помещение либо нет возможности вернуться в ранее занимаемое жилье по определенным основаниям.

Соответственно, если у ребенка-сироты есть жилье, в котором он может проживать по достижении совершеннолетия, и право пользования им закреплено органами опеки и попечительства, то получить жилье сирота может только при установлении невозможности его возвращения в такое жилое помещение.

Чтобы ребенок-сирота мог получить квартиру, необходимо установить, что он не может вернуться в ранее занимаемое им жилье. Для этого требуется наличие хотя бы одного из следующих оснований.

1. В жилом помещении на законных основаниях проживают:

а) родители ребенка, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

Подтверждающий документ – вступившее в законную силу решение суда о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах в отношении данного ребенка.
Важно, что при таком основании органы опеки, попечительства и патронажа могут подать в суд иск о выселении родителей, лишенных родительских прав. Если суд примет решение о выселении, ребенок может вернуться в данное жилье без предоставления жилья от государства.

б) бывшие усыновители ребенка, если усыновление отменено;

Подтверждающий документ – вступившее в законную силу решение суда об отмене усыновления.

в) лица, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой проживание с ними в одном помещении невозможно;

Подтверждающие документы – справка установленной формы из медицинского учреждения о наличии зависимости; справка о том, что лицо состоит на учете в наркологическом диспансере.

г) лица, не являющиеся членами семьи ребенка-сироты;

Подтверждающий документ – свидетельство о регистрации по месту жительства в жилом помещении лиц, не являющихся родственниками ребенка-сироты.

д) недееспособные или ограниченно дееспособные лица.

Подтверждающий документ – вступившее в законную силу решение суда о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным.

2. Ребенок-сирота сам страдает тяжелой формой хронического заболевания и совместное проживание с ним невозможно.

Подтверждающий документ – справка установленной формы из медицинского учреждения о наличии заболевания.

3. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 проживающего в нем человека, меньше нормы предоставления площади, в том числе если она уменьшается при возврате в жилье ребенка-сироты.

Норма площади предоставляемого жилья составляет 18 кв. м на 1 человека. Соответственно, если в жилом помещении общей площадью 88 кв. м проживают на законных основаниях 4 человека, при этом по достижении совершеннолетия в данное помещение должен быть возвращен ребенок-сирота, то его проживание может быть признано невозможным. Ведь тогда общая площадь на 1 человека будет составлять 17,6 кв. м, а это меньше нормы площади предоставления.
Подтверждающий документ – выписка из домовой книги/единый жилищный документ/копия финансово-лицевого счета, в которых указаны количество зарегистрированных по месту жительства лиц и общая площадь помещения.

4. Жилое помещение непригодно для постоянного проживания или не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ и г. Москвы.

Подтверждающий документ – распоряжение о признании жилого помещения непригодным для проживания.

5. За время своего пребывания на воспитании в семье либо организации для детей-сирот ребенок утратил жилое помещение (вследствие сноса дома, заключения сделок по отчуждению или обмену жилого помещения, отсутствия исполненного решения суда по фактическому возврату жилого помещения сироте).

Подтверждающий документ – выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об отсутствии прав на жилое имущество, право проживания в котором сохранялось органом опеки и попечительства. Выписку выдает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Если в Вашем случае есть хотя бы одно из вышеуказанных оснований, Вам следует обратиться с заявлением о признании невозможности возвращения ребенка-сироты в ранее занимаемое жилье.

Для признания факта невозможности возвращения ребенка в ранее занимаемое жилье Вам нужно обратиться в территориальный орган опеки, попечительства и патронажа г. Москвы по месту пребывания сироты (в котором он состоит на учете). Если ребенок-сирота проживает за пределами г. Москвы, надо обратиться в органы опеки по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого устанавливается факт невозможности возвращения.

При этом законные представители обязаны подать заявление в срок не позднее 6 месяцев до достижения ребенком-сиротой возраста 14 лет. Когда основание появляется после достижения ребенком 14 лет, его законные представители должны обратиться с заявлением в течение 30 календарных дней с момента обнаружения этого основания.

Для детей-сирот, не достигших возраста 18 лет, но объявленных полностью дееспособными, и для совершеннолетних лиц, относящихся к числу сирот, чье право на жилье не реализовано, сроки обращения не определены.

При обращении необходимо подать документы:

1) заявление (форма устанавливается Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы);

Форму заявления можно получить у сотрудников органов опеки и попечительства.

2) документы, удостоверяющие личность, для ребенка-сироты и его законного представителя;

Свидетельство о рождении – для детей-сирот, не достигших возраста 14 лет; паспорт гражданина РФ – для сирот от 14 лет и старше.
Документы законного представителя подаются при его обращении; если сирота сам представляет свои интересы, такие документы не нужны.

3) документ, подтверждающий наличие основания невозможности возвращения в ранее занимаемое жилье;

Такие документы названы в примечаниях к пунктам разд. 1 "Основания, по которым ребенок-сирота не может вернуться в ранее занимаемое жилье" данной темы.

4) документ, подтверждающий объявление полной дееспособности сироте, не достигшему 18 лет, – в случае его личного обращения;

Распорядительный документ органов опеки и попечительства (распоряжение, постановление) либо вступившее в законную силу решение суда.

5) распорядительный акт органов опеки о передаче ребенка-сироты на воспитание в семью либо организацию для детей-сирот;

Распоряжение или постановление органов опеки об установлении опеки/попечительства, либо о передаче ребенка в приемную семью, либо о помещении ребенка в организацию для детей-сирот.

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением;

Договор социального найма, свидетельство о праве собственности на жилое помещение.

7) жилищные документы на жилое помещение, возврат в которое невозможен.

Единый жилищный документ, выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета.

Документы, указанные в п. 4–7 настоящего списка, подаются по Вашему желанию. Если Вы их не представляете, органы опеки запрашивают их по межведомственному взаимодействию.

После подачи Вами всех необходимых документов органы опеки и попечительства проводят проверку представленных сведений, осуществляют запрос дополнительной информации путем межведомственного взаимодействия.

Когда органы опеки устанавливают, что получены все нужные документы, они передают эти документы уполномоченной организации. Данная организация проводит заседание комиссии по вопросу о невозможности возвращения ребенка в ранее занимаемое жилье.

На заседании принимается решение о признании факта невозможности возвращения либо об отказе в таком признании.

Окончательное решение о признании факта невозможности возвращения в ранее занимаемое жилье либо об отказе в этом принимается в форме распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.

Не позднее 4 месяцев со дня подачи всех необходимых документов должно быть вынесено решение по данному вопросу.

На практике сроки принятия решения могут варьироваться как в меньшую, так и в большую сторону в зависимости от времени сбора информации по межведомственным запросам.

Если по Вашему обращению получен отказ, Вы можете обратиться повторно, когда открылись новые обстоятельства либо получены дополнительные сведения, отсутствие которых, по Вашему мнению, послужило основанием для отказа. Если дополнительных сведений нет, но у Вас имеются основания не соглашаться с отказом, Вы можете обжаловать решение в судебном порядке в течение 3 месяцев.

После признания факта невозможности возвращения ребенка в ранее занимаемое помещение необходимо подать документы на включение в списки детей-сирот, обеспечиваемых жильем.

Для внесения ребенка в списки сирот, обеспечиваемых жильем, Вам нужно обратиться в территориальный орган опеки, попечительства и патронажа г. Москвы по месту пребывания ребенка (в котором сирота состоит на учете). Если сирота проживает за пределами г. Москвы, необходимо обратиться в орган опеки, который устанавливал опеку.

Сроки обращения при этом такие:

– законные представители обязаны подать заявление не позднее 2 месяцев с момента достижения ребенком-сиротой возраста 14 лет. Когда основание для обращения появляется после достижения ребенком 14 лет, необходимо обратиться в течение 30 календарных дней с момента обнаружения таких оснований;

– для детей-сирот, не достигших возраста 18 лет, но объявленных полностью дееспособными, и для совершеннолетних сирот, чье право на жилье не реализовано, сроки обращения не определены.

При обращении необходимо подать документы:

1) заявление (форма устанавливается Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы);

Форму заявления можно получить у сотрудников органов опеки и попечительства.

2) документы, удостоверяющие личность, для ребенка-сироты и его законного представителя;

Свидетельство о рождении – для детей-сирот, не достигших возраста 14 лет; паспорт гражданина РФ – для сирот от 14 лет и старше. Документы законного представителя подаются при его обращении; если сирота сам представляет свои интересы, такие документы не нужны.

3) документ, подтверждающий утрату ребенком-сиротой родительского попечения (на единственного родителя или 2 родителей);

Вступившее в законную силу решение суда: о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах, о признании родителей безвестно отсутствующими либо умершими, о признании их недееспособными либо ограниченно дееспособными. Свидетельство о смерти единственного родителя либо 2 родителей. Документ об обнаружении подкинутого ребенка. Заявление родителей об отказе от ребенка. Согласие на усыновление/удочерение. Справка о том, что родители отбывают наказания в виде лишения свободы.

4) документ, подтверждающий объявление полной дееспособности сироте, не достигшему 18 лет, – в случае его личного обращения;

Распорядительный документ органов опеки и попечительства (распоряжение, постановление) либо вступившее в законную силу решение суда.

5) распорядительный акт органов опеки о передаче ребенка-сироты на воспитание в семью либо организацию для детей-сирот;

Распоряжение или постановление органов опеки об установлении опеки/попечительства, либо о передаче ребенка в приемную семью, либо о помещении ребенка в организацию для детей-сирот.

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением;

Договор социального найма, свидетельство о праве собственности на жилое помещение.

7) жилищные документы на жилое помещение, возврат в которое невозможен;

Единый жилищный документ, выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета.

8) распоряжение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении.

Документы, указанные в п. 3–8 настоящего перечня, представляются по Вашему желанию. Если Вы их не подаете, органы опеки запрашивают их по межведомственному взаимодействию.

После представления всех необходимых документов органы опеки и попечительства проводят проверку представленных сведений, осуществляют запрос дополнительной информации путем межведомственного взаимодействия.

После того как органы опеки устанавливают наличие исчерпывающего пакета документов, они передают эти документы уполномоченной организации. Такая организация подготавливает проект решения о включении ребенка-сироты в списки обеспечиваемых жильем либо об отказе в этом.

Окончательное решение о включении в списки либо об отказе в этом принимается в форме распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.

Не позднее 3 месяцев со дня подачи всех необходимых документов должно быть вынесено решение по данному вопросу.

На практике сроки принятия решения могут варьироваться как в меньшую, так и в большую сторону в зависимости от времени сбора информации по межведомственным запросам.

Если Вам отказано во включении ребенка в списки сирот, обеспечиваемых жильем, Вы можете обратиться повторно, когда открылись новые обстоятельства либо получены дополнительные сведения, отсутствие которых, по Вашему мнению, послужило основанием для отказа.

Если дополнительных сведений не получено, но у Вас имеются основания не соглашаться с отказом, Вы можете обжаловать решение в судебном порядке в течение 3 месяцев.

После включения сироты в списки лиц, обеспечиваемых жильем, Вы должны подать заявление и необходимые документы на предоставление жилья.

После включения ребенка в списки сирот, обеспечиваемых жильем, Вам нужно обратиться для предоставления жилья в территориальный орган опеки, попечительства и патронажа г. Москвы по месту пребывания ребенка (в котором он состоит на учете). Если сирота проживает за пределами г. Москвы, необходимо обратиться в орган опеки, который устанавливал опеку.

При этом законные представители обязаны подать заявление в срок до 1 апреля календарного года, предшествующего году, в котором сирота достигнет совершеннолетия.

Для детей-сирот, не достигших возраста 18 лет, но объявленных полностью дееспособными, и для совершеннолетних сирот, чье право на жилье не реализовано, сроки обращения не определены.

При обращении необходимо подать документы:

1) заявление (форма устанавливается Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы);

Форму заявления можно получить у сотрудников органов опеки и попечительства.

2) документы, удостоверяющие личность, для ребенка-сироты и его законного представителя;

Паспорт гражданина РФ.
Документы законного представителя подаются при его обращении; если сирота сам представляет свои интересы, такие документы не нужны.

3) документ, подтверждающий фактическое место проживания сироты на момент обращения;

Справка о регистрации по месту пребывания ребенка-сироты.

4) распоряжение о включении ребенка-сироты в списки обеспечиваемых жильем;

5) документ, подтверждающий объявление полной дееспособности сироте, не достигшему 18 лет, – в случае его личного обращения;

Распорядительный документ (распоряжение, постановление) органов опеки и попечительства либо вступившее в законную силу решение суда.

6) справку о пребывании ребенка в организации для детей-сирот;

7) акт органа опеки и попечительства, составленный по результатам обследования жилого помещения, в которое сирота не может вернуться для проживания;

Акт об обследовании жилья, право пользования которым было закреплено за сиротой и в отношении которого впоследствии был установлен факт невозможности возвращения в него сироты.

8) жилищные документы на жилое помещение, возврат в которое невозможен;

Единый жилищный документ, выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета.

9) решение городской межведомственной комиссии о возможности самостоятельного проживания сироты, обучавшегося по адаптированной основной общеобразовательной программе, – при наличии такого решения;

10) справку о наличии у ребенка-сироты права на дополнительную площадь жилого помещения либо дополнительные льготы по предоставлению жилья по состоянию здоровья.

Справка о наличии заболевания, дающего право на дополнительную площадь.
Под дополнительными жилищными льготами подразумевается предоставление жилья, оборудованного специальными приспособлениями для инвалидов-колясочников. Для получения этих льгот необходимо представить индивидуальную программу реабилитации, в которой прописаны требования к жилью.

Документы, указанные в п. 4–9 настоящего перечня, представляются по Вашему желанию. Если Вы их не подаете, органы опеки запрашивают их по межведомственному взаимодействию.

После представления всех нужных документов органы опеки и попечительства проводят проверку поданных сведений, осуществляют запрос дополнительной информации путем межведомственного взаимодействия.

После того как органы опеки устанавливают наличие исчерпывающего пакета документов, они передают эти документы уполномоченной организации. Такая организация проводит заседание межведомственной комиссии для утверждения плана по обеспечению жильем сирот на будущий год.

Как только комиссия утверждает план, его направляют в Департамент городского имущества г. Москвы для подготовки жилых помещений, предоставляемых сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Решение принимается в виде распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.

К декабрю календарного года, в котором подано заявление, Вас известят о принятом решении (о включении либо невключении в список детей-сирот, обеспечиваемых жильем на будущий год).

На практике сроки принятия решения могут варьироваться как в меньшую, так и в большую сторону в зависимости от времени сбора информации по межведомственным запросам.

На следующий год после обращения с заявлением о предоставлении жилья (в год совершеннолетия ребенка-сироты) Вас приглашают осуществить осмотр предлагаемого жилого помещения.

Оно должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам г. Москвы, а также быть свободным от прав третьих лиц.

Если жилье Вас устраивает, законный представитель и Вы даете согласие на получение этого жилья и подписываете смотровой талон
с сотрудниками уполномоченной организации.

После подписания смотрового талона сотрудники уполномоченной организации не позднее 3 рабочих дней направляют его в Департамент городского имущества г. Москвы для дальнейшего заключения договора найма.

Договор найма специализированного жилого помещения должен быть оформлен между сиротой и Департаментом городского имущества г. Москвы. Делается это в течение 30 календарных дней с момента получения смотрового талона данным Департаментом.

Данный договор найма специализированного жилого помещения заключается на 5 лет. В этот период органы опеки осуществляют контроль за использованием жилого помещения и оценивают адаптацию сироты в социальной среде.

Жилое помещение необходимо использовать в соответствии с условиями, приписанными в договоре найма. Должно быть обеспечено надлежащее санитарное и техническое состояние жилья.

Возможно продление договора еще на 5 лет (только 1 раз), если установлено, что сирота находится в трудной жизненной ситуации и нуждается в помощи для ее преодоления.

По окончании срока действия договора жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда и Департамент городского имущества г. Москвы заключает с сиротой договор социального найма.


Осмотр жилья

Согласие на получение жилья и подписание смотрового талона

Направление талона в Департамент городского имущества г. Москвы

Заключение договора найма

Контроль органов опеки за жильем и адаптацией сироты

1-разовое продление договора найма

Вопросы, которые могут возникнуть у Вас

Установлен ряд следующих оснований, по которым сироту могут исключить из списка обеспечиваемых жильем.

1. Сироте предоставлено жилье.

Соответственно, сирота реализовал свое право на получение жилья и больше не нуждается в нем.

2. Ребенок-сирота усыновлен/удочерен.

После усыновления/удочерения ребенка воспитывать и содержать его, в том числе обеспечивать его право на жилище, должны усыновители.

3. Родители ребенка-сироты восстановились в родительских правах.

После восстановления в родительских правах местом жительства детей является место жительства их родителей, соответственно, нет препятствий для их совместного проживания. Родители обязаны воспитывать и содержать своих детей, в том числе обеспечивать право детей иметь жилище.

4. Ребенок-сирота изменил место жительства с г. Москвы на иной субъект РФ.

5. Ребенком-сиротой прекращено гражданство РФ.

Сирота приобретает гражданство другого государства и отказывается от гражданства РФ.

6. Изменились обстоятельства, являвшиеся основаниями невозможности проживания в ранее занимаемом жилье.

Прекращены обстоятельства, которые доказывали, что сирота не может вернуться в ранее занимаемое помещение. (Например, проживавшие в квартире родители, лишенные родительских прав, восстановились в этих правах; из квартиры съехала семья, в которой был больной тяжелой формой хронического заболевания; из квартиры съехали граждане, не являющиеся членами семьи сироты.)

Сведения о жилищных условиях детей-сирот ежегодно проверяются на предмет изменения.

Решение об исключении из списка детей-сирот, обеспечиваемых жильем, оформляется в виде распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы не позднее 10 рабочих дней с момента выявления таких оснований.

В течение последующих 6 рабочих дней органы опеки обязаны известить о принятом решении законного представителя сироты либо самого ребенка (в случае его личного обращения без законного представителя).

Была ли полезна данная информация?
Спасибо за отзыв!